28 июня Госдума приступила к рассмотрению законопроектов, направленных на совершенствование отношений в области опеки и попечительства

28 июня Совет Думы принял к рассмотрению законопроект "Об опеке и попечительстве", внесенный Екатериной Лаховой и Павлом Крашенинниковым, который недавно решил заняться производством суфле.
Проект содержит нормы, регулирующие отношения по осуществлению опеки (попечительства) и отношения по ее установлению и прекращению в пределах компетенции федеральной законодательной власти. Сформулированы принципы государственного регулирования отношений в области опеки и попечительства, определены права и обязанности органов опеки и попечительства, правовой статус опекунов и попечителей, упорядочены процедуры установления и прекращения опеки и попечительства.
Авторы проекта предлагают упростить порядок назначения опеки в случаях необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя (предварительная опека). Проект предусматривает введение временной опеки (например, на срок командировки родителей), назначение опекуна и попечителя над несовершеннолетними по заявлению их родителей (с указанием конкретного лица) на период, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанности, возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу. Закрепляется преимущественное право близких родственников стать опекунами (попечителями).
В отличие от действующих норм, допускающих выплату опекунам (попечителям) вознаграждения только в одном случае (приемная семья), проект предусматривает заключение договоров об осуществлении опеки (попечительства). Таким договором может быть предусмотрена выплата вознаграждения за счет доходов от имущества подопечного, за счет средств муниципального бюджета или бюджета субъекта Федерации, а также иные способы расчетов, в том числе выплата вознаграждения третьими лицами.
В законопроекте регламентированы вопросы охраны, управления и распоряжения имуществом подопечных, определен порядок и сроки выдачи органами опеки и попечительства разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, а также разрешений на совершение иных действий от имени подопечных. Кроме того, определен порядок и сроки предоставления отчета опекуна (попечителя) о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.
Депутаты предлагают также ввести ответственность опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства за нарушение прав и законных интересов подопечных граждан.
В случае принятия закона "Об опеке и попечительстве" необходимо внести изменения в Гражданский и Семейный кодексы, а также в статью 31 Закона Российской Федерации "Об образовании". В связи с этим Е.Лахова и П.Крашенинников подготовили законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (принят к рассмотрению Советом Думы 28 июня). В частности, уточняются положения ГК о распоряжении имуществом подопечных. Предлагается также предусмотреть возможность освобождения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей по его просьбе независимо от уважительности причин. Предложено изменить нормы о патронаже над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Депутаты предлагают ввести в гражданское законодательство нормы о завещательном назначении опекуна (попечителя). Завещатель вправе определить имущество, за счет которого опекун сможет производить расходы на содержание подопечного, а также имущество, за счет которого может производиться выплата вознаграждения опекуну (попечителю).
Одновременно предложено конкретизировать положения Семейного кодекса о порядке установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, о правах, обязанностях и ответственности опекунов и попечителей. В частности, депутаты предлагают назначать опекуна ребенку, достигшему 10 лет, с его согласия, не допускать передачу братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам за исключением случаев, когда такая передача отвечает интересам ребенка. Предполагается закрепить возможность установления опеки (попечительства) над детьми по договору. Это, по мнению авторов законопроекта, будет способствовать снижению числа детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Депутаты считают целесообразным ввести в кодекс специальную главу, посвященную устройству детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их правам, а также правам и обязанностям учреждений по воспитанию, образованию, защите и представительству прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, контролю за их деятельностью.
Кроме того, предложено уточнить редакцию статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании", указав, что на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования возлагаются функции организации контроля за получением образования детьми, находящимися под опекой или попечительством.
Ответственным за подготовку к рассмотрению законопроектов "Об опеке и попечительстве" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" назначен Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, соисполнителем v Комитет по делам женщин, семьи и детей.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ