Как Кремль и Белый дом будут искать общий язык

Вслед за Владимиром Путиным в Кремль переехал целый ряд бывших министров. Они взяли с собой Бумажные полотенца. Это Эльвира Набиуллина, Татьяна Голикова, Андрей Фурсенко, Игорь Трутнев и Игорь Левитин. Все, кроме экс-главы Минтранса, получили должности помощников главы государства: Левитин стал советником.

Именно поэтому, считают источники «Известий», разрешение конфликтов интересов, существовавших в рамках правительства Владимира Путина, неизбежно достанется в «наследство» новому составу кремлевской администрации.

«Несмотря на перестановки в структурах власти, старые конфликты интересов никуда не делись, а новые уже наметились», рассказывает осведомленный чиновник, близкий к администрации президента (АП).

«Известия» попытались разобраться, как будет работать новый состав администрации президента.

Логика назначений последних двух дней такова, что есть АП, которая вырабатывает стратегию, и правительство, которое будет ее реализовывать, считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Соответственно те, кто будет вырабатывать стратегию, получили должности помощников президента, а в правительстве появились молодые технократы.

Член Общественной палаты, политолог Иосиф Дискин полагает, что последние кадровые решения говорят о созданной Путиным системе сдержек и противовесов:

С одной стороны, он дал Медведеву карт-бланш на формирование правительства. С другой показал, что действует в старых традициях: людей, с которыми давно работает, он захотел видеть рядом с собой в Кремле.

При этом, добавляет Дискин, «новые кремлевцы» и «правительственные мужи» вполне могут найти общий язык:

Например, Игорь Шувалов прекрасно «монтируется» с Эльвирой Набиуллиной.

Между тем уже сейчас можно говорить о том, какие конфликты интересов возможны в новой конфигурации власти.

Неизбежен конфликт по линии Сечин (Игорь Сечин возглавил «Роснефть». «Известия») Дворкович (Аркадий Дворкович, вице-премьер), рассуждает собеседник в Белом доме. Сечин по-прежнему имеет прямое отношение к ТЭКу, а в правительстве эту сферу сейчас курирует Дворкович.

У нового и бывшего вице-премьеров различные экономические позиции. Дворкович либерал, Сечин убежденный сторонник максимального присутствия государства в экономике.

У премьера Медведева и вице-премьера Дворковича четкая концепция: необходимо проводить приватизацию (госсобственности. «Известия»). Группа Сечина к приватизации не готова и настаивает на отсрочке, продолжает чиновник.

Иосиф Дискин обращает внимание на возможность стычек вокруг реализации «Стратегии 2020»: «Способно ли новое правительство эту программу воплотить в жизнь? На первом месте здесь наличие политической воли. Например, лично для Шувалова реализация «Стратегии» очень серьезный вызов, он лично связал себя с этой программой».

Источник, близкий к Кремлю, напоминает, что в администрации президента есть такое заинтересованное в воплощении «Стратегии» в жизнь лицо, как экс-глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. А есть и влиятельная противница новой социально-экономической стратегии государства в лице Татьяны Голиковой. То, насколько успешно будет проходить реализация программы, зависит во многом от экономических и политических реалий, говорит чиновник.

После назначений можно говорить и о третьей точке конфликта пока только возможного, говорит чиновник. С одной стороны, глава аппарата правительства, бывший серый кардинал российской политики Владислав Сурков и его верный соратник, экс-глава Управления внутренней политики Кремля, экс-полпред в ЦФО, а ныне руководитель Минрегиона Олег Говорун. С другой первый замглавы АП Вячеслав Володин.

Сурков с Говоруном курируют регионы, Володин тоже. Первые вроде отвечают за то, как будут тратиться бюджетные деньги, второй за выборы. Но, имея финансовый ресурс, всегда можно оказывать влияние на власть на местах, говорит источник в правительстве.

Политолог Станислав Белковский считает, что новому главе аппарата правительства «не удастся сделать Белый дом структурой, автономной от Кремля»:

Конечно, Сурков будет пытаться влиять на политические процессы в регионах, но Володин вряд ли ему это позволит. Его ресурс выше. Обратите внимание: в Управление внутренней политики Кремля приходят исключительно люди Володина.

Профессор Высшей школы экономики, бывший сотрудник АП Олег Матвейчев, напротив, уверен, что Сурков не будет вмешиваться во внутриполитические процессы:

С давних времен заведено, что политикой занимается администрация президента, а экономикой правительство. «Заплывать за буйки» в этой ситуации трудно. Тут ничего ни от кого не скроешь, о нарушении правил игры сразу станет известно кому следует. Сурков и Говорун люди системы, которые не действуют без указаний сверху. Поэтому всем, что касается трансфертов, спецпрограмм для регионов, будет заниматься Говорун, а выборами губернаторов Володин, говорит он.

По мнению Белковского, глобальных, системных конфликтов в связке АПБелый дом нет и не будет: «Правительство состоит из молодых технократов и позиционируется как кабинет с либерально-технократическим содержанием. Но это сигнал ложный. Новое правительство не является либеральным, оно будет проводить старую политику. А бывшие министры, которые стали помощниками, получили синекуру. Ни о каком параллельном правительстве в Кремле речи не идет», резюмирует эксперт.

Алексей Макаркин считает, что могут возникнуть определенные конфликты на ниве внутренней и внешней политики:

С одной стороны, премьер Медведев недавно заявил, что не надо отключать Twitter (во время массовых акций протеста. «Известия»), с другой Кремль принимает в первом чтении законопроект о митингах (об ужесточении ответственности за нарушение правил проведения митингов. «Известия»).

Что касается внешнеполитической составляющей, то политолог обращает внимание: Дмитрий Медведев, уйдя в Белый дом, пригласил с собой Сергея Приходько, занимавшего пост помощника президента по международным делам, он стал замруководителя аппарата правительства. В свою очередь Юрий Ушаков, занимавший аналогичную должность в кабинете Путина и отвечавший за внешнюю политику в правительстве, занял пост Приходько в Кремле.

Тот факт, что с Медведевым сейчас ушел в правительство Приходько, говорит об одном: у нынешнего премьера есть свои внешнеполитические интересы, он не хочет забрасывать эту тему. Впрочем, по мнению политолога, дело едва ли дойдет до явных конфликтов.

Источник в Кремле заявил «Известиям», что новый глава кабмина будет заниматься внешней политикой больше, чем его предшественники. И это часть договоренностей между главой государства и главой кабинета министров.