За три месяца до выборов ключевые политические силы страны обнародовали свои программы - смесь популизма и необоснованных обещаний, - пишет Кристина Бердинских в № 31 журнала Корреспондент от 10 августа 2012 года.
Средняя зарплата в Украине составляет $ 1 тыс., ВВП растетна 5 % ежегодно, зарегистрировать предприятие и вести документооборот можночерез электронные сети, фермеры получают кредиты под мизерные проценты на 49лет, а депутаты работают в поте лица, опасаясь, что избиратели в любой моментмогут лишить их мандата.
Так, по мнению украинских политиков, будет выглядеть странавсего через пять лет. По крайней мере именно эти обещания содержатся впрограммах пяти политсил, которые, по данным Центра Разумкова на июль, имеютнаибольший рейтинг.
За три месяца довыборов, в первую неделю августа, партии - кандидаты на попадание в ВерховнуюРаду обнародовали свои ключевые цели. Партдокументы различны по форме исодержанию, но суть их схожа - это не пошаговые планы работы, а конспектлозунгов для уличных митингов, слегка разбавленный идеологией ивнутриполитической борьбой.
Партдокументы различны по форме и содержанию, но суть их схожа - это не пошаговые планы работы, а конспект лозунгов для уличных митингов, слегка разбавленный идеологией и внутриполитической борьбойТак, презентуя программу Партии регионов, Николай Азаров,премьер и № 1 партийного списка, обещает, что под руководством регионаловУкраина за пять ближайших лет пройдет путь, который у других стран растянулсяна десятилетия. А представители партии УДАР Виталия Кличко обязались сделатьтак, чтобы до 2017 года каждый работающий украинец, не экономя на еде и одежде,на месячную зарплату смог купить холодильник или стиральную машину.
Коммунисты и вовсе намерены “вернуть всю страну народу”,национализировав ключевые предприятия. Не менее решительно настроенаобъединенная оппозиция и ВО Свобода: обе политсилы готовы свергнуть нынешнюювласть путем объявления импичмента Президенту Виктору Януковичу.
Хотя никто из политиков не удосуживается четко прописатьспособы и методы реализации собственных программных положений, поэтому среднемуукраинцу надеяться на рывок за пять лет - то есть на дешевый холодильник,национализацию заводов и отставку Президента, равно как и на многое другое, -не стоит.
Как показывает практика, программы партий и их реальнаяработа в Раде - разные вещи: даже имея возможности реализовать заявленные цели,власть имущие не торопятся это делать.
Проанализировав пять лет деятельности нынешних парламентскихфракций, в которых были представлены практически все нынешние участникиизбирательной гонки, аналитики неправительственной организации Фонд Відкритесуспільство подсчитали: три из четырех предвыборных обещаний так никогда и небыли выполнены.
“В Украине политика работает по законам рынка: все равно,чем ты привлекаешь покупателя, главное, чтобы он приобрел товар”, - иронизируетСтас Соколов, аналитик фонда.
Любимые темы
Если верить документам, больше всех от новых парламентариевпострадают те, кто сегодня стремится попасть в Раду, то есть сами же политики.Ведь одна из излюбленных тем программ - депутаты и их неприкосновенность.Отменить последнюю кроме регионалов обещают все ключевые претенденты насоздание собственных фракций. А УДАР и объединенная оппозиция под знаменамиАрсения Яценюка и Юлии Тимошенко готовы к тому же предоставить избирателямправо отзыва депутатов.
Еще одна фишка нынешней кампании - повальное увлечениепартий расширением возможностей местного самоуправления. Так, ПР и УДАР готовынаполнить региональные бюджеты деньгами за счет уменьшения отчислений вгосказну, а Яценюк и команда лидера Свободы Олега Тягнибока ратуют заликвидацию обли райгосадминистраций и передачу власти местному самоуправлению.
При чтении программы создается устойчивое впечатление, чтоследующие пять лет станут золотым периодом для малого и среднего бизнеса. Покрайней мере решению проблем именно этой части общества уделили значительноевнимание все лидирующие по данным опросов Центра Разумкова политсилы, заисключением коммунистов.
УДАР и объединенная оппозиция под знаменами Арсения Яценюка и Юлии Тимошенко готовы к тому же предоставить избирателям право отзыва депутатов.Так, партия УДАР готова упростить условия регистрациибизнеса. Но это лишь цветочки: ударовцы, как и объединенная оппозиция, взяли насебя обязательство резко уменьшить фискальное давление на предпринимателей. Дляэтого обе силы решили оставить только семь видов налогов и ввести электронныйдокументооборот.
Свобода в своих обещаниях пошла дальше: Тягнибок и Ко готовыотказаться от НДС и заодно отменить Налоговый кодекс, принятый нынешнейвластью.
Кое-что полезное для предпринимателей приготовила и партиявласти. ПР, на прошлых выборах поставившая перед собой задачу объявитьналоговые каникулы для малого бизнеса (которую, к слову, регионалы так и невыполнили), теперь повернулась лицом к IT-сектору и инновационным проектам:пропрезидентская сила обещает ввести для них все те же каникулы сроком надесять лет.
По традиции партии, претендующие на прохождение в Раду, незабыли и о работающих украинцах. Эту категорию населения политики обрабатываютконкретными обещаниями, выраженными в понятных цифрах.
ПР готова поднять среднюю зарплату к 2017 году до 8 тыс.грн., а объединенная оппозиция обещает за тот же период нарастить ее до двухпрожиточных минимумов, а минимальную зарплату - до 2,4 тыс. грн.
Тягнибок и Ко готовы отказаться от НДС и заодно отменить Налоговый кодекс, принятый нынешней властью.У команды Тягнибока своя арифметика: почасовая оплата трудаи пятикратная разница между минимальной и максимальной зарплатами в бюджетнойсфере. Их идейные оппоненты - коммунисты - обещают все выплаты постоянноиндексировать и довести долю оплаты труда в себестоимости продукции до 60 %.
Наиболее творчески до сердец трудящихся решили достучаться вУДАРе. Программа этой политсилы, не оперируя суммами, обещает поднять доходыграждан до такого уровня, чтобы каждый трудящийся мог без особых усилий замесячную зарплату купить стиральную машину или холодильник, за пять лет семьядолжна быть в состоянии купить автомобиль, а за десять - квартиру.
Еще один общий пункт, который объявили все партии, - борьбас коррупцией и выведение экономики из тени.
Под одну гребенку
Аналитики отмечают, что программы основных претендентов напарламентские мандаты написаны по общим канонам и почти под копирку. Сутьдокументов даже у идеологических и внутриполитических оппонентов схожа - щедраяраздача обещаний.
В Украине, в отличие от Запада, по словам Олега Устенко,исполнительного директора Международного фонда Блейзера, между партиями нетчеткого идеологического разграничения, поэтому и их предвыборные обещания вомногом идентичны.
Доходит до смешного. Коммунисты и свободовцы, синхроннопредлагающие в своих программах запретить деятельность друг друга, так жесинхронно обещают вернуть в государственную и коммунальную собственностьстратегические предприятия, усилить позиции госбанков, ввести налог на роскошьи вернуть выведенные в офшоры капиталы.
Впрочем, проблема программ, по мнению Устенко, не только всхожести ключевых положений. В подобных документах нет четкого изложения того,как и за счет чего можно выполнить запланированное.
Коммунисты и свободовцы, синхронно предлагающие в своих программах запретить деятельность друг другаЛидеры по числу абстрактных обещаний - коммунисты. Ониобещают национализировать предприятия, вернуть элементы плановой экономики имногое иное, что в нынешних украинских условиях можно сделать разве чтовооруженным путем.
“Если остальные хоть как-то попытались написать программы наосновании существующей экономической модели, то коммунисты вообще оторваны отреальности. Сплошной набор цифр”, - эмоционально говорит Александр Охрименко,президент Украинского аналитического центра.
Чрезмерный популизм - беда не одних лишь сторонников ПетраСимоненко. Ирина Бекешкина, директор фонда Демократические инициативы,напоминает, что и Тимошенко, и Янукович в свое время обещали переход наконтрактную армию в 2011 году, хотя изначально было понятно, что это нереальныйсрок. В результате наемной армии в стране нет до сих пор. Как нет и русскогоязыка в качестве второго государственного, вспоминает она об излюбленномпредвыборном коньке коммунистов и регионалов.
Реализация хромает
Щедрая раздача обещаний без подробных “дорожных карт” ихреализации приводит к тому, что, даже получив вожделенные мандаты, партии немогут и не хотят воплощать в жизнь собственные программы.
По данным фонда Відкрите суспільство, перед прошлымивыборами все нынешние парламентские партии дали 305 обещаний - в виде пунктовсвоих избирательных программ. Но выполнили полностью лишь 32 и еще чуть более40 - частично.
Причем даже у тех партий, которые имели парламентскоебольшинство и формировали правительство, коэффициент полезного действия былнизким. Так, ПР, побывавшая за это время дважды в роли партии власти, невыполнила 61% своих обещаний. У БЮТ, долгий период контролировавшего Кабмин,данный показатель еще хуже - 74%.
ПР, побывавшая за это время дважды в роли партии власти, не выполнила 61% своих обещаний. У БЮТ, долгий период контролировавшего Кабмин,данный показатель еще хуже - 74%.Неудивительно, что такие парламентские карлики, как КПУ иНародная партия Владимира Литвина, войдя в правящую коалицию, реализовали лишь14 % от того, что заявляли в программах.
При этом в украинских условиях и те обещания, что былиформально выполнены, превращаются в несовершенные законы, которые частоусложняют управленческие процессы, рассказывает Соколов. Например, Налоговыйкодекс долгое время считался одним из самых необходимых стране документов, нокогда он появился, существенного изменения фискальной нагрузки не последовало.
Так что чтение партийных программ для Соколова - чистаябеллетристика: обещания все равно остаются на бумаге. “Им самое место на свалкерекламных материалов”, - уверен эксперт.
Старые песни оглавном
Право отзыва депутатов избирателями, сокращение числаналогов, отмена депутатской неприкосновенности - это лишь часть ключевыхобещаний, которые перед выборами дают пять политсил, имеющих наибольшие шансыпопасть в парламент осенью 2012 года
Партия регионов
внутренняя и внешняя политика
ассоциированное членство в ЕС; введение безвизового режима и создание Зоны свободной торговли с ЕС; укрепление партнерства с Россией, США и Китаем; экономическое сотрудничество в рамках Зоны свободной торговли со странами СНГместное самоуправление
передача 60% сводного госбюджета местным советамналоги, разрешительная система, условия для малого и среднего бизнеса
снижение ставки налога на прибыль предприятий до 16% в 2014 году; введение налоговых каникул для IT-сектора и инновационных проектов сроком на 10 летзарплаты
к 2017 году средняя зарплата - 8 тыс. грн.;средняя зарплата в системе здравоохранения - 8 тыс. грн. для врачей и 5,5 тыс. грн. для медперсоналасело и рынок земли
установление цены на земельный пай: не менее 20 тыс. грн. за 1 га и аренды не ниже 1 тыс. грн. за 1 га; создание 1,5 тыс. сельскохозяйственных кооперативовэнергетика
сокращение импорта энергоносителей; увеличение добычи собственных энергоносителей - угля, нефти и сланцевого газа;расширение использования энергии солнца, ветра и водыпенсии
минимальная пенсия - на 20% выше прожиточного минимумамедицина
обеспечение всех сельских районов передвижными амбулаториями;100%-е обеспечение лекарствами больных онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями, туберкулезом и ВИЧ/СПИДомобразование
госзаказ не менее 75% мест в вузах;стипендии на уровне минимальной зарплаты;повышение зарплаты педагогам на 20% ежегодно;компьютеризация школ и подключение их к интернетуязык
русский язык - второй государственныйБатьківщина
внутренняя и внешняя политика
принятие закона об импичменте Президента;отмена депутатской неприкосновенности для всех представителей власти;освобождение Юлии Тимошенко, Юрия Луценко и других политзаключенных;предоставление избирателям права отзыва депутатов;сокращение расходов на госаппарат;личное голосование депутатов с помощью системы Рада;право законодательной инициативы для граждан путем сбора подписей (от 50 тыс. подписей);общественное телевидение;договоренность о безвизовом режиме с ЕСместное самоуправление
ликвидация областных и районных госадминистраций, передача их полномочий исполкомам соответствующих советов;предоставление поступлений от налога на доходы физлиц и налога на землю в распоряжение местных бюджетовборьба с коррупцией
антикоррупционная люстрация, проверка соответствия расходов и доходов чиновников, увольнение нарушителей;создание национального антикоррупционного бюро;ревизия результатов госзакупок, проведенных нынешней властью;обязательство чиновников и сотрудников МВД, налоговой и таможни принимать граждан только в специальных помещениях со стеклянными перегородками и видеонаблюдениемналоги, разрешительная система, условия для малого и среднего бизнеса
упрощение процедуры открытия и закрытия бизнеса;введение электронного документооборота и электронной (бесконтактной) формы предоставления услуг населению;создание единого веб-портала административных услуг;оставление 7 видов налогов - налога на прибыль предприятий, на доходы граждан, модернизированного НДС, акцизного сбора, платы за пользование природными ресурсами, налога на землю и недвижимость;уменьшение размера социального взноса;налогообложение средств, выведенных в оффшорызарплаты
увеличение минимальной зарплаты до 2,4 тыс. грн.;к 2017 году увеличение зарплаты до уровня 2 прожиточных минимумовсело и рынок земли
продление моратория на продажу земель сельхозназначения;предоставление права частной собственности на землю только гражданам Украины;селянин сможет получить кредит на 49 лет для покупки земли и ведения фермерского хозяйстваэнергетика
замена дорогого российского газа своими ресурсами - электроэнергией, углем и газом собственной добычипенсии
увеличение пенсий в среднем на 334 грн.;поэтапный переход к накопительной системемедицина
поэтапный переход к системе обязательного медицинского страхованияобразование
переход от расходного принципа финансирования образования к инвестиционному;предоставление выпускникам, успешно прошедшим внешнее независимое тестирование, госгрантов на обучение в вузах;автономия вузовязык
единственный государственный язык - украинский;популяризация украинского языка с помощью социальной рекламы;обеспечение высокого уровня присутствия украинского языка в СМИУДАР
внутренняя и внешняя политика
право отзыва депутатов всех уровней;право народной законодательной инициативы (законопроект, который поддержали 150 тыс. граждан, должен рассматриваться в первую очередь);право отменять на референдуме решения органов госвласти и местного самоуправления;введение народного вотума недоверияместное самоуправление
предоставление 100% поступлений от налога на доходы физлиц, налога на землю и налога на недвижимость в распоряжение местных общин;предоставление мэру Киева полномочий главы КГГА;проведение выборов мэров в два тура;право голоса на местных выборах с 16 летборьба с коррупцией
антикоррупционная люстрация, увольнение нарушителей;создание антикоррупционного агентства;введение системы обязательной публичной бюджетной отчетности, когда каждый гражданин в режиме реального времени сможет следить за доходами и расходами бюджетов всех уровнейналоги, разрешительная система, условия для малого и среднего бизнеса
сокращение количества госорганов, выдающих разрешительные, контрольные и карательные полномочия;уменьшение взаимодействия гражданина и чиновника;введение принципа единого окна и прозрачного офиса во всех сферах взаимодействия гражданина и государства;переход на электронный документооборот на протяжении года;время регистрации нового бизнеса - 30 минут;оставление 7 видов налогов - налога на доходы физлиц, на прибыль предприятий, НДС, единого социального взноса, акцизного сбора, налога на недвижимость и землю;установление нулевой ставки налога на прибыль для новых предприятий сроком на 3 года, для предприятий, созданных на депрессивных территориях и в селе, - на 5 летзарплаты
обеспечение уровня доходов граждан, который позволит каждому работающему, не экономя на еде и одежде, на месячную зарплату купить холодильник или стиральную машину, семье на протяжении 5 лет приобрести автомобиль, в течение 10 лет - жильесело и рынок земли
продажа и аренда земли государственной и коммунальной собственности только на аукционах;предоставление права собственности на землю сельхозназначения только физлицам – гражданам Украиныэнергетика
стимулирование предприятий, использующих альтернативные источники энергии, энергосберегающие и чистые технологии производства, а также инвестирующих в добычу энергоресурсовпенсии
поэтапный переход к накопительной системемедицина
поэтапный переход к системе обязательного медицинского страхованияобразование
предоставление вузам широких автономных прав;привлечение бизнеса к прозрачному финансированию вузов и коммерциализация собственных научных разработок;введение прозрачной системы государственных грантов для обучения талантливой молодежи в лучших вузах Украины и мираязык
поддержка украинского культурного продукта - национального книгоиздания, кинематографа, кинопроката, написания хитовых треков. p>КПУ
внутренняя и внешняя политика
проведение референдумов и плебисцитов по важным общественным вопросам;предоставление профсоюзам права законодательной инициативы;отмена неприкосновенности для всех представителей власти;сокращение расходов на госаппарат;вступление в Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз;прекращение сотрудничества с МВФ;введение уголовной ответственности за героизацию лиц, сотрудничавших с нацистским режимомборьба с коррупцией
принятие закона о конфликте интересов (касается членов семей чиновников и связанных с ними лиц);расширение полномочий Счетной палаты по контролю над бюджетом и использованием бюджетных средствналоги, разрешительная система, условия для малого и среднего бизнеса
переход к прогрессивной шкале налогообложения;введение налога на роскошь;налогообложение всех офшорных операций, введение запрета офшорным компаниям владеть акциями украинских предприятийзарплаты
доля оплаты труда в себестоимости продукции не ниже 60%;ежеквартальное индексирование прожиточного минимума, пенсий, зарплат, стипендий с учетом реальной инфляциисело и рынок земли
запрет купли-продажи земли сельхозназначения; ежегодные инвестиции в развитие села не меньше 7% ВВП;увеличение господдержки кооперативов селянпенсии
отмена повышения пенсионного возрастамедицина
возрождение сети государственных и коммунальных аптекобразование
ежегодное финансирование образования на уровне 10% ВВПязык
русский язык - второй государственныйСвобода
внутренняя и внешняя политика
принятие закона об импичменте Президента;голосование депутатов по отпечаткам пальцев;отмена депутатской неприкосновенности;отмена харьковских соглашений 2010 года;люстрация представителей власти и чиновников (отстранение от власти агентуры КГБ и чиновников, работавших на руководящих должностях в КПСС);открытие всех архивов, хранящихся в Центральном архиве и областных архивах СБУ;местное самоуправление
ликвидация областных и районных госадминистраций, передача их полномочий исполкомам соответствующих советовналоги, разрешительная система, условия для малого и среднего бизнеса
отмена Налогового кодекса; отмена НДС;введение единого подоходного налога с прогрессивной шкалой обложения и базовой ставкой 20%;введение прогрессивного налога на роскошь;отмена налогообложения минимальной зарплаты;возврат всех выведенных в оффшоры капиталов в Украину и уплата по ним налоговзарплаты
почасовая оплата труда;разница между максимальной и минимальной почасовой оплатой труда у работников бюджетной сферы не должна превышать 5 разсело и рынок земли
запрет продажи земли сельхозназначения;проведение полной инвентаризации всей земли и недвижимости;создание единого госреестра прав на недвижимость и землюпенсии
отмена пенсионной реформы;прямая зависимость размера пенсии от стажа работыязык
отмена закона о языках (в редакции Вадима Колесниченко – Сергея Кивалова);принятие закона о защите украинского языка;создание госкомитета языковой политики;обязательный экзамен по украинскому языку для госслужащих и кандидатов на выборные должности;предоставление украинскому языку не менее 78% печатной площади или эфирного времени в СМИ***
Этот материал опубликован в №31 журнала Корреспондент от 10 августа 2012 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент,опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.
2012-10-27
ВЕРНУТЬСЯ К СПИСКУ
Copyright © 2003 - 2011 Константин Золотых
При использовании материалов данного ресурса ссылка обязательна! Наш адрес liniastalina@yandex.ru