Жить нельзя запретить

ВЛАДИВОСТОК. 11 декабря. ВОСТОК-МЕДИА - Проблема «секретных» районов в краевом центре и его окрестностях, где невозможна какая-либо застройка в связи с тем, что эти территории входят в запретные зоны вблизи объектов Министерства обороны РФ, существует давно. Понятно, что военным объектам нужен особый режим охраны, который обязаны обеспечивать и «гражданские» власти, пишет газета «Дальневосточные ведомости».
Но когда роль Минобороны в жизни населения сокращается (вслед за Вооруженными силами), старые правила военных становятся инструментом давления на гражданских. И пользуются этим рычагом не столько военные, сколько «цивильные» муниципальные и государственные служащие, а объектом давления могут оказаться самые разные люди: мелкий-средний бизнес, частники-застройщики и строительные фирмы. Поскольку общим условием для их деятельности является аренда земли, а крупной статьей расходов — ее «бумажная» часть: землеотвод, проектирование и согласование проекта в инстанциях.
О пресловутых «откатах» в современной России разве что песен еще не сложено, а легенд, детективов, журналистских расследований, уголовных дел и президентских посланий уже имеется предостаточно. В их свете требования свято блюсти режим безопасности военных объектов при застройке — очень удачный пункт в схеме вымогательства. Если вчитаться в недавно принятый «Генеральный план Владивостокского городского округа», то можно встретить там знаковые противоречия. Например:
«…Потребность в новых территориях для жилищного строительства по Владивостокскому городскому округу при варианте максимальных темпов развития составит ориентировочно 2 805–3 305 га, из них: г. Владивосток, пос. Трудовое — 2 000–2 500 га, п. Русский — 650 га, п. Попова — 100 га, п. Рейнике — 5 га, с. Береговое — 50 га.
Предусмотренная проектом генерального плана г. Владивостока планировочная организация жилых зон позволяет дополнительно расселить порядка 97 тыс. чел. за счет уплотнения застройки существующих микрорайонов, и 185–250 тыс. чел. — за счет строительства новых микрорайонов. В целом по Владивостокскому городскому округу… предлагается дополнительно расселить 256,8 тыс. чел. (макс.)…» (стр. 31).
То есть в Генплане предусмотрена «точечная» застройка, «уплотняющая» существующие микрорайоны, и таким путем «генерально» планируется поселить в городе еще почти 100 тысяч человек. На это же направлены и декларируемые намерения наших чиновников всех уровней: с их приоритетными нацпроектами (не имевшими, однако, ощутимых для народа позитивных последствий) и местными программами той же эффективности. И эта ситуация в ближайшем будущем не изменится. Потому что (цитируем дальше Генплан):
«…Владивосток… имеет на своей территории ряд арсеналов, складов ВВ, носителей боезапаса… Имевшие место крупные взрывы боеприпасов на арсеналах флота показали, насколько актуальна эта проблема… Проблему обеспечения безопасности города и агломерации с учетом транспортировки, складирования и использования боеприпасов, базирования боевых частей и подразделений флота и армии следует решать на федеральном уровне. В генеральном плане запретные и опасные зоны показаны как планировочные ограничения, однако обеспечить требуемые размеры этих зон относительно застройки не удается.
В связи с тем, что условия существования и функционирования военных объектов ограничивают развитие города… вопрос «демилитаризации» территорий и акваторий города… остается одним из актуальных…» (стр. 54, выделено мной — В. Б.).
Если перевести это с чиновничье-официального на общедоступный обывателю русский, то получится, что строить надо — доступного жилья нет, цены высокие, потому что спрос выше предложения, а кроме жилья нужны еще детсады, школы, медучреждения и прочий соцкультбыт. Но строить городу негде: землю вокруг жилых домов положено закрепить за собственниками квартир в этих домах, на оставшейся земле надо предусмотреть места для коммуникаций, дорог, парковок, озеленения и т. п., памятуя также об особо охраняемых и запретных объектах и зонах — памятниках культуры, военных частях, складах, заводах. Как городу «объять необъятное»?
Как пишут «Дальневосточные ведомости», генплан Владивостока уповает на федеральный центр в решении актуального вопроса «демилитаризации» города. А пока центр вопрос не решил, все в руках чиновников. Которые по «своему хотению» могут ПОМНИТЬ о запретных районах либо ЗАБЫТЬ о них. И любую стройку — от павильона или стоянки до небоскреба включительно — запретить или разрешить. Фактически — произвольно, формально — ссылаясь на «зону» из постановления правительства и администрации субъекта РФ. При чем здесь «откаты»?
Сами же постановления эти мало кому известны: в частности, постановления губернатора № 182-пг от 23 ноября 2007 года, на основании которого запретили «точечную» стройку на Эгершельде, найти на сайте администрации не удалось. Жителям соседних домов это решение было в радость: близость арсенала спасла их от неудобств стройплощадки. Но памятуя, что дом хотели строить всего в ПОЛУТОРА МЕТРАХ от старых зданий, аккурат НАД АРСЕНАЛОМ, то ГДЕ СТОЯТ соседние дома? Разве НЕ НАД ТЕМ ЖЕ арсеналом? Кому ежедневно молиться их жителям, чтобы не бабахнуло в любой момент (если там ВООБЩЕ есть чему бабахать, поскольку арсенал-то недействующий)? А дома на улицах Сибирцева и Пушкинской, склон сопки под коими изрезан старыми подземельями военных? Не там ли планируется опора моста, кем-то согласованная? А жителям окраин Второй Речки ведомо, что они «в зоне»? А кто живет на Первомайке, знают свои «зоны»?
Вот здесь и кроется главная загадка: выходит, что в городе множество мест, где не то что строить — жить нельзя (по постановлениям). Нельзя гулять с детьми и собаками, идти или ехать мимо, устраивать пикники-шашлыки и машины ставить тоже нельзя. Но люди все это делают просто потому, что не знают! И милиция не следит за этим — она тоже не в курсе! Даже военных патрулей, которым положено знать, тоже нет в таких местах. Так город живет себе, не зная, что где-то жить нельзя. Зато чиновник может в нужный момент вынуть из сейфа грозную бумагу и, помахав ею, сказать заветное: «Низ-зя!»
Кто в силах, а главное — вправе разрешить эту дилемму: где можно или нельзя жить и почему? Хороший вопрос для прокурора города, надзирающего за соблюдением в городе законности — может, хоть вместе с прокурором гарнизона смогут разобраться и открыть горожанам глаза на засекреченные со времен царя Гороха «запретные зоны и районы»?