Путь к «белому» билету

Закончился весенний призыв на службу в Вооруженные силы Российской Федерации. Осенний начнется 1 октября. Если у вас есть сын призывного возраста, к этой дате нужно отнестись серьезно. Наличие отсрочки и болезней, несовместимых с армией, следует оформить в соответствии с законодательством РФ, а это, как показывает опыт, не так-то просто. Корреспондент «Вечернего Петербурга» Жанна Зарецкая решила поделиться собственным опытом, чтобы помочь читателям избежать досадных, а порой непоправимых ошибок.

Первый тайм мы давно проиграли

Из вуза племянник вылетел как раз накануне восемнадцати. Впрочем, его слишком очевидный сколиоз побуждал родню всерьез беспокоиться о здоровье, а не о призыве. Медики из членов семьи не сомневались, что достаточно сделать рентген спины - и у военкомата не останется вопросов. Состояние позвоночника молодого человека, увы, не менялось на протяжении последних двух лет, сколько ни колдовали над ним умные врачи - в поликлинике и стационаре. Однако в приписном свидетельстве значилось опасное «Б» - категория, которая расшифровывается как «годен с незначительными ограничениями»: то есть в десантники не попадет точно, а в стройбат - милости просим. Откуда же, спрашивается, взялось это треклятое «Б», которого не должно было быть?

Вопрос - не риторический. Всем известно ведь, что впервые в военкомат наши российские мальчики должны отправиться в 17 лет - для первичной постановки на воинский учет. И так уж повелось, еще в советские времена, когда предпочтительным считалось перемещение строем, что подростков вели на медкомиссию, отрывая от парты. Буквально. За счет уроков. Родителям и в голову не приходило протестовать. Так что о походе ребенка в военкомат они обычно узнавали (да и узнают) постфактум, разглядывая приписное свидетельство с уже вписанной туда категорией. А менять категорию, как вы понимаете, гораздо сложнее, чем подтверждать.

Мало того, многие родители (в том числе и родители моего племянника) накануне визита сына в военкомат все через ту же школу получили анкеты следующего содержания: «Уважаемые родители! Для решения вопроса о первичной постановке на воинский учет и определении степени годности к военной службе вашего сына просим ответить на следующие вопросы…». И далее - цепь вопросов, не имеющих ровно никакого отношения к делам военным и сильно смахивающая на досье: отец (год, место рождения, место работы, слово «заработок» неопрятно замазано), мать (то же, плюс девичья фамилия), братья и сестры (в том числе проживающие отдельно) etc. Эта анкета, старательно заполненная родителями, ложится в основу так называемого «Дела призывника», и его поиски, в случае если органы решат их предпринять, становятся плевым делом.

Умная задним числом, предлагаю вам верный алгоритм.

Руководство к действию:

1) Анкета.

Обратить внимание, что документ сей содержит лишь просьбу, а не требование. Да и не может он содержать никаких требований, ибо п. 1 ст. 23 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну /…/». Единственный пункт анкеты, который требует подробного заполнения, - тот, где спрашивается, какими болезнями болел ваш сын и в каких учреждениях лечился. Вот тут, как говорится, чем больше сведений, тем лучше - начиная от неблагополучной наследственности (если таковая имеется) и заканчивая дотошным описанием основной болезни, которая потребовала постановки на диспансерный учет (подробнее об этом - ниже).

2) Школа.

В самом начале 11-го класса необходимо осадить излишнюю (и, добавим, противозаконную) социальную активность школы грамотным заявлением на имя ее директора с копиями в городской и районный комитеты по образованию и военкомат - председателю комиссии по постановке граждан на воинский учет. С обязательным адресом для ответа (не забудьте, что все письма должны отправляться «с уведомлением о вручении», которое является юридическим документом). В заявлении необходимо упомянуть п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ, которая утверждает, что отец и мать являются законными представителями несовершенного ребенка в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. А также п. 2 ст. 32 Закона РФ об образовании от 10.06.92 ЂЂЂ 3266-1, который определяет компетенцию образовательных учреждений и не относит к ней постановку граждан на воинский учет. И вот тут-то, уважаемые родители, вы можете просить, а можете и требовать, чтобы школа ни самостоятельно, ни совместно с иными органами и лицами не занималась решением вопросов, связанных с постановкой вашего сына на воинский учет, а также не проводила медицинские обследования и иные мероприятия в отношении вашего сына без вашего письменного согласия.

Естественно, при визите в военкомат на медкомиссию необходимо иметь все медицинские документы и результаты обследований, подтверждающие право вашего ребенка на получение категории «В» - «ограниченно годен к военной службе». Категорию «Д» - «не годен» получают только инвалиды. Не дай вам бог.

Этап второй: поликлиника - не вариант

Я-то отлично помнила, что на лечение в стационар племянника оба раза отправляла поликлиника. Более того, в лечебно-профилактический центр «Огонек», что находится в Стрельне и специализируется на серьезных проблемах ортопедии, кроме как через поликлинику не попасть. Но в амбулаторной карточке ребенка не оказалось ни единой записи о том, что он был госпитализирован, проходил лечение. Знакомый врач объяснил, что в 2007 году вышел приказ министра обороны РФ ЂЂЂ400, который узаконил сотрудничество военкоматов и поликлиник. В частности, в приказе сказано, что военкомат «участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу, и прохождением ими медицинского обследования (лечения)». Ознакомившись с этим документом, я поторопилась на всякий случай изъять из поликлиники карточку сына (которому еще не исполнилось 15). Что же касается племянника призывного возраста, то нам с ним осталось только отправиться в названный стационар. Там бережно хранятся документы всех пациентов за десятилетия и получить выписку оттуда не составляет труда. Там же мы прошли в полном смысле независимое обследование - сделали нужные снимки, которые лечащий врач аккуратно расчертил, обозначив углы искривлений. Окончательный диагноз - весьма, впрочем, удручающий - тоже был поставлен там. Но в военкомат отправляться было рано. Ибо там принимают во внимание только заключение поликлиники. Впрочем, теперь уже районным докторам деться было некуда: вписали аккуратно в карточку и диагноз, и всю историю болезни. И подготовили нужную выписку для военкомата по отлично известной руководству районной поликлиники форме.

Руководство к действию:

1) Карточка.

Во избежание печальных недоразумений держите дома амбулаторную карточку вашего ребенка, пронумеруйте ее страницы и тщательно отслеживайте все записи, которые делают в ней врачи. Ваш серьезный козырь - диспансерный учет. От молодых людей, которые долгое время находились на диспансерном учете того или иного специалиста, не так-то легко отмахнуться даже военкомату.

2) Независимая медэкспертиза.

Не стоит требовать от сотрудников поликлиники то, чего они не в состоянии сделать. Для постановки точного диагноза найдите независимых специалистов: это не так сложно, как кажется. Поверьте, в Петербурге все ведущие медики-профессионалы на слуху. Главное - всерьез озаботиться здоровьем ребенка: имея излечимые, пусть в результате длительного вмешательства врачей, отклонения, из армии (если у родителей недостанет чувства ответственности) ребенок почти наверняка вернется инвалидом.

3) Список болезней.

Этот документ, в котором сведены и классифицированы все диагнозы, освобождающие от военной службы, стоит изучить как можно раньше. Он является приложением к постановлению правительства РФ от 25 февраля 2003 года ЂЂЂ 123 - Положению о военно-врачебной экспертизе. Его легко найти в интернете. А если в доме нет компьютера - в любом книжном магазине, в отделе правовой документации.

Этап третий: продолжаем писать письма

Восемнадцатилетие любимого племянника приближалось. А для военкомата он все еще оставался допризывником категории «Б». Поскольку его личное дело состояло из пресловутой анкеты, заполненной родителями в его школьные годы, и данных первичного медицинского освидетельствования, проведенного тогда же военкоматом. Необходимо было до того, как начнут приходить повестки, укомплектовать дело адекватными документами. Несмотря на то, что мы с братом оба промышляем на ниве журналистики, для общения с чиновниками решили прибегнуть к помощи знатоков - общественной правозащитной организации «Солдатские матери Петербурга», расположенной в центре города, на Разъезжей, 9. В отличие от множества юридических фирм, вроде бы занимающихся тем же - реально помогающих решать проблемы с военными комиссариатами, но выставляющих клиентам счет на целое состояние, - «Солдатские матери» денег с матерей и отцов не берут, а, как школьников, учат их совершать, простите за пафос, гражданские поступки: читать законы и добиваться их исполнения. А кроме того, корректируют национальную психологическую установку: на месте чувства вины, возникающего у большинства россиян при общении с чиновниками, культивируют чувство достоинства, крайне важное для родителя, отстаивающего права собственного сына. Фактически, это уроки ОБЖ для взрослых.

От «Солдатских матерей» отправились к нотариусу и оформили доверенность на ведение дел нашего призывника, где особо оговаривалось «право присутствия при любых видах медицинского освидетельствования, в том числе в военном комиссариате». Нотариусам отлично известна эта форма, она, оказывается, весьма востребована.

Заявление с приложением копий всех медицинских документов было послано по пяти адресам с обязательным уведомлением о получении: председателю районной призывной комиссии (это лицо штатское, служит в районной администрации), заместителю председателя призывной комиссии (должность военная, «прописанная» по адресу райвоенкомата), врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (почтовый адрес районного призывного пункта), начальнику РУВД, начальнику территориального отделения милиции. Все эти адресаты указаны были в «шапке» одного-единственного письма, которое начиналось так: «Я, ФИО, действуя на основании доверенности ЂЂЂ…, являюсь доверенным лицом моего доверителя ФИО, считаю необходимым сообщить о его годности к военной службе следующее: начиная с десятилетнего возраста мой доверитель находится на диспансерном учете у ортопеда и невропатолога. В настоящее время призывник ФИО страдает следующими хроническими заболеваниями…». Далее следовал список недугов. Далее - несколько настоятельных просьб: приобщить предоставленные документы к делу доверителя, позволить доверенным лицам присутствовать при медицинском освидетельствовании, не проводить в отношении доверителя розыскных мероприятий. В «шапке» письма указали также адрес для ответа. А в конце письма перечислили по пунктам все приложенные к письму документы. Под каждым из пяти писем поставили оригинальную подпись - это важно, если впоследствии придется иметь дело с судом.

Ответ пришел две недели спустя. Причем сразу из двух организаций. Районное управление внутренних дел сообщало брату, что в настоящее время к ним не поступало заявлений из Военного комиссариата о том, что наш доверитель уклоняется от военной службы. Военкомат, в свою очередь, отписался коротко: «Сообщаю, что присланные вами в наш адрес документы приобщены к личному делу ФИО. Для принятия решения ФИО необходимо прибыть лично такого-то числа по такому-то адресу на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Заочно медицинская комиссия решений не выносит». Под этими строками стояла личная подпись военного комиссара. Вот теперь можно было отправляться в военкомат.

Руководство к действию:

1) Паспорт призывника. Если вашему сыну уже исполнилось 18 лет, а независимое медицинское обследование еще не проведено, довольно опасно перемещаться по городу с паспортом в кармане. Так что у нотариуса вместе с доверенностью стоит сделать нотариальную копию нашего главного удостоверения личности и по требованию сотрудников милиции (думаю, соответствующие картины в метро наблюдать приходилось каждому) предъявлять не красную книжицу, а листочек ксерокопии в прозрачной папке-файлике.

2) На случай если стражи порядка по недоразумению все же вздумают явиться к вам домой и на вопрос «кто?» вы услышите из-за входной двери «Откройте, милиция!», имейте в виду ст. 25 Конституции РФ: «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».

Этап четвертый: в военкомат большой компанией

В военкомат отправились с группой поддержки - людьми, что называется, с активной гражданской позицией: готовыми в случае необходимости подписать акт о нарушении прав призывника и выступать свидетелями в суде. Доброхотов искать не пришлось, на доске объявлений в упомянутой организации «Солдатские матери Петербурга» висят списки контактных телефонов (по районам) тех, кто готов подняться в 9 утра в указанный день и отправиться помогать соотечественникам.

В военкомате первым делом прошли в комнату с табличкой «Изучение граждан»: туда пускают всех без каких-либо доверенностей. Там, в шкафах-сейфах хранятся дела призывников. Дело племянника выглядело увесистым, туда оказались подшиты все присланные нами документы. Теперь оставалось главное - медицинская комиссия. Чтобы попасть на нее, нужно было обогнуть здание и войти с другой стороны. Проблемы начались с порога. Худенький молодой человек-вахтер проявил стойкость оловянного солдатика: пускать доверенных лиц отказался наотрез. Но по первому требованию вызвал так называемого начальника призыва - внушительной комплекции офицера, указавшего перстом правой руки на стенд с документацией. Оказывается, военкоматы уже успели «окопаться» для противостояния гражданам - листок альбомного формата без подписей и печатей сообщал мне, что представлять интересы своего родственника я не имею права, потому что отношения между призывником и военкоматом регламентированы Законом о воинской обязанности, а доверенности - документ, чью законность удостоверяет гражданский кодекс РФ. Разумеется, в законе о воинской обязанности нет ни слова о доверенностях. Но ведь не перестает же призывник быть гражданином, переступая порог военкомата. В ответ на мои доводы человек-стена позволил себе огрызнуться: «Да вам за ваши деньги нотариус что угодно напишет». Тут я пожалела, что не захватила с собой диктофон - можно было занести на его счет оскорбление личности добропорядочного нотариуса.

Бордовое журналистское удостоверение я все-таки из сумки вытащила вместе с блокнотиком для записей, выяснила у грозного человека фамилию и должность (по понятным причинам указывать их здесь не буду), вежливо попросила у него чистый лист бумаги и уселась составлять акт о нарушении прав призывника. Успела написать: «Мы, нижеподписавшиеся, свидетельствуем, что в призывной комиссии энного района были допущены следующие нарушения прав призывника ФИО». И тут «оловянный солдатик» в штатском, то ли проникнувшись сочувствием к моему испуганному племяннику, то ли сам испугавшись попасть на страницы газеты, шепнул мне, что полковник, который вот сейчас войдет в дверь (машина уже подъехала к крыльцу), и есть военный комиссар. Войти в дверь я полковнику не дала, оставила на пороге. «Мы с вами, - говорю, - в переписке состоим, ребенок мой болен, падает в обмороки, а тут обстановка, мягко говоря, волнительная. Как же я могу его одного отпустить на встречу с медиками? Тем более что документов медицинских у нас - целый ворох. В них и взрослый-то человек не сразу разберется, не то что ребенок». И тут же - как журналист - попросила комментариев по поводу ситуации. Полковник ответил стандартное: места в военкомате мало, негде разместиться родителям, местные врачи о ребенке наилучшим образом позаботятся, тут есть все, что нужно. «А ортопед в комиссии есть?» - немедленно поинтересовалась я. Тут запас спокойствия у гражданина начальника резко закончился: «Нет, таких тонкостей у нас нет», - рявкнул он, но сейчас же перешел на более приемлемый тон: «Если требуется, мы отправляем призывника на городскую медкомиссию. Так что вы можете быть за своего ребенка совершенно спокойны, ничего плохого с ним здесь не случится». Верить товарищу полковнику у нас, разумеется, никаких оснований не было, но альтернативой был немедленный суд. Отчего-то появилось ощущение, что мы с братом сказали и сделали достаточно, чтобы военные чиновники не стали нарушать прав нашего доверителя.

Интуиция не обманула. Племянник вышел к нам, спустя полчаса, сказал, что хирург попросила его подойти последним, поскольку, судя по документам, его ситуация слишком серьезная. Прошло еще два часа, и в военкомате все стихло - медкомиссии здесь работают быстро. «Оловянный солдатик» еще раз проявил человечность: позволил мне лично пройти к хирургу. Женщина в летах с амбицией вершительницы судеб в кабинет меня не пустила. Но почти сразу на голову моего племянника посыпались ее резкие вопросы: «А где справка из поликлиники? Оригинал ее имеется? А где выписка из стационара или ты только на консультацию туда ездил?» Пришлось мне войти без приглашения, разыскать в кипе бумаг сначала одну необходимую справку, потом вторую. Словом, что и требовалось доказать, присутствие родственников, которые ориентируются в тех двух десятках справок и выписок, которые требуются медкомиссии на призывном пункте для принятия единственно верного решения, совершенно необходимо. И именно для удобства врачей и процесса в целом. Грозная доктор работала быстро - как уже говорилось, все принесенные снимки были должным образом расчерчены и описаны, диагнозы отличались четкостью и грамотностью, спасибо независимым врачам (хотелось бы назвать здесь их фамилии, но не уверена, что им это не выйдет боком). Наконец, вынырнув из вороха листков, хирург устало объявила мне: «Чтобы мы с вами распрощались навсегда, нужен еще ответ поликлиники на запрос военкомата, подписанный главврачом, врачом-специалистом и рентгенологом». И она протянула мне желтоватый листок. На его заполнение нам было выделено две недели, мы управились за одну. Документы племянника с измененной категорией (теперь в них значится «В» - ограниченно годен к военной службе, с этой категорией в мирное время в армию не призывают) отправлены на утверждение в городскую призывную комиссию. У него на руках - повестка с требованием явиться в сентябре. Именно тогда он должен получить так называемый «белый» военный билет. Надеюсь, что это уже только формальность.

Руководство к действию:

1) Отправляясь вместе с призывником на медицинское освидетельствование, ни в коем случае не выпускайте из рук подлинные документы, врачам для ознакомления предоставляйте только копии (известно немало случаев недобросовестной работы врачей на призывных пунктах, по их поводу возбуждены и выиграны суды).

2) Если ваш сын учится в высшем учебном заведении и имеет право на отсрочку, знайте, что студенческий билет не является документом, это право подтверждающим. Отсрочка должна быть зафиксирована в приписном свидетельстве. Если же ваш сын имеет диагнозы, не позволяющие ему служить в армии, не стоит ждать окончания им института, пройдите обследования и посетите призывную комиссию как можно раньше. Береженого бог бережет.

Кстати

По данным независимой правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» за последний год (с июля 2008 года по июль 2009 года) в организацию обратилось около 8 тысяч допризывнков, призывников и их родителей.

Фактически каждый из обратившихся сталкивался с теми или иными видами нарушений при призыве. В осенний призыв 2008 года было зафиксировано 34 серьезных нарушения (облавы в студенческих общежитиях, у метро, вторжение в жилище, халатность в работе медицинских комиссий). В весенний призыв 2009 года - около 100.

12 призывников, воспользовавшись помощью Организации, защищали свои права в суде, оспаривая решение или бездействие призывных комиссий. Все эти суды выиграны.

Альтернативная гражданская служба

На территории РФ действует Федеральный закон от 25 июля 2002 года ЂЂЂ 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». О ней стоит знать следующее:

1) В России не существует закона о Всеобщей воинской обязанности. Каждый подлежащий призыву гражданин вправе выбрать АГС, если его убеждениям противоречит несение военной службы.

2) Убеждения - они могут быть миротворческие, философские, этические, политические, религиозные - не требуют ни доказательств, ни справок. Достаточно личного заявления гражданина (ст. 11 ФЗ об АГС).

3) Заявление подается в военкомат, где гражданин состоит на учете, за полгода до призыва независимо от совершеннолетия гражданина.

4) АГС - обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. Альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Но он, в отличие от солдата, имеет право на образование по заочной или вечерней форме.

Куда обращаться, если ваши права при призыве были нарушены

Военный комиссар города Бескровный Игорь Анатольевич: 714-31-09

Председатель городской военно-врачебной комиссии Башкирцев Сергей Николаевич: 712-69-74

Прокуратура Санкт-Петербурга, старший помощник прокурора города по рассмотрению писем и приему граждан Петрова Оксана Георгиевна: 570-46-67

Председатель городской призывной комиссии (сменная должность), Смольный, приемная губернатора: 276-45-01

Телефон доверия ГУВД: 702-21-81

Дежурная часть ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области для обращения граждан: 702-21-95, 340-10-20, 792-21-84, 792-23-74

Независимая правозащитная организация «Солдатские матери Петербурга»: 712-50-58, 712-41-99, «горячая линия» 8-911-772-34-40 (круглосуточно).

Документы, с которыми необходимо ознакомиться призывнику и его родственникам

1) Действующая Конституция РФ, особенно - Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»

2) Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 ЂЂЂ 53

3) Закон о милиции от 18.04.1991 ЂЂЂ 1026-1, особенно ст. 10, «Обязанности милиции», и ст. 11, «Права милиции».

4) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. ЂЂЂ 400 г. Москва «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. ЂЂЂ 663».

5) Постановление правительства РФ от 25 февраля 2003 года ЂЂЂ 123. Положение о военно-врачебной экспертизе. Особенно - Приложение к Постановлению «Расписание болезней».

Сюжет телеканала «100 ТВ»