Доработан порядок размещения заказа у единого поставщика без проведения торгов

Президент России Дмитрий Медведев 7 декабря подписал закон, дозволяющий бюджетным научным учреждениям заключать при проведении НИОКР контракты на поставки необходимых товаров и услуг без проведения торгов. Как отмечается в сообщении пресс-службы Кремля, Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 31.1 (ст.31 пункт 1) и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"», в частности, предоставляет бюджетным учреждениям право в ходе выполнения контракта на осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ без проведения торгов привлекать иных лиц не только для совместного осуществления таких работ, что уже предусмотрено названным Федеральным законом, но и для поставки товаров, оказания услуг, необходимых для их выполнения. Также Федеральным законом устанавливается возможность размещения заказов без конкурса, если выполнение НИОКР или ТР осуществляется бюджетным учреждением за счет грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определёнными грантодателями, не установлено иное. Кроме того, Федеральный закон вводит норму, позволяющую исключительно бюджетным учреждениям образования и культуры без конкурса осуществлять заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую четыреста тысяч рублей в течение квартала (общая действующая норма – до ста тысяч рублей)». Ранее действовавшая редакция Закона № 94-ФЗ не позволяла бюджетным учреждениям, являющимся исполнителями по контракту на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, привлекать в ходе исполнения контракта поставщиков необходимых материалов и оборудования, без проведения торгов. Кроме того, ранее действовавшая редакция Закона № 94-ФЗ не позволяла применять данные нормы в случае, если бюджетное учреждение является исполнителем по гражданско-правовому договору, заключенному с иным бюджетным учреждением. По мнению авторов внесенных в закон изменений, они будут способствовать развитию науки и более качественному выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Напомним, что, 13 октября 2011 г. на Пушкинской площади состоялся митинг ученых, одним из основных требований которого было внесение изменений в закон о госзакупках. Как рассказал «Полит.ру» участник акции научный сотрудник Физического института РАН Евгений Онищенко, необходимость расходования средств грантов и госконтрактов в соответствии с законом о госзакупках создавало массу проблем. В норме исследователь должен иметь возможность тут же провести закупки, чтобы продолжать работу, однако в достаточно крупных организациях получается, что объем средств, которые можно израсходовать без конкурсов по каждой позиции номенклатуры товаров, работ и услуг (100 тысяч рублей в квартал), «выбирается» сразу же, в начале квартала. И в дальнейшем без длительных конкурсных процедур нельзя закупить даже картриджи оптом или копеечные реактивы – ждать необходимо в реальности месяцы. Фактически это означает невозможность нормально продолжать экспериментальную исследовательскую работу, пояснил Евгений Онищенко.